思想耀征程 山海阔步行——高标准建设海南自由贸易港特别报道

关键词：高起点改革

牢记嘱托 感恩奋进

■ 海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。

——2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时强调

■ 要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度。

——2022年4月10日至13日，习近平总书记在海南考察时强调

■ 要扎实推进重点领域改革。

——2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调

■ 深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

——2025年11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调

四月七日，在海口江东新区政务服务中心，工作人员为企业群众办理业务。

据了解，该中心推行“一窗受理”，集成十八项 “一件事一次办” 服务，开通四十三项帮办代办事项，二十四小时自助服务区实现服务不打烊。海南日报全媒体记者 袁琛 摄

>>思想引领

站在更高起点谋划和推进改革

■ 海南日报评论员

改革，是海南与生俱来的基因。建设海南自贸港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，承载着为国家试制度、探新路的重要使命，必须以改革谋突破。

早在2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上就明确提出，海南要“努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆”，要求“赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改”，嘱托海南“要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力”。既明确目标，又表明支持，还明确要求，足见对海南深化改革的殷切期望。

八年来，习近平总书记每次亲临海南发表重要讲话时，都会提及改革。从“加快科技体制机制改革”，到“要扎实推进重点领域改革”，再到“深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境”，一系列重要指示一脉相承、层层递进，为海南深耕改革“试验田”，推动自贸港高质量发展，指明了方向、提供了路径。

航拍海口江东新区总部经济区。海南日报全媒体记者 张茂 摄

深化改革，何以受到如此重视？

这是因为，改革是海南自贸港建设的必由之路。建设海南自贸港，是一项前无古人的伟大事业，无先例可循，无模式可照搬。破难题、开新局，必须依靠改革、依靠创新。从制度集成创新，到政策体系构建；从营商环境优化，到要素安全有序流动，哪一项都离不开改革的有力支撑。只有大胆试、大胆闯、自主改，才能做好表率，耕好“试验田”。

深化改革，海南有信心、有底气！

从客观条件来看，海南是我国面积最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的天然禀赋。

从现实基础来看，因改革开放而生、因改革开放而兴，改革已深深融入海南发展血脉，从经济特区初创时期“摸着石头过河”的敢闯敢试，到自贸港建设以来的先行先试，海南始终站在改革开放最前沿，这种与生俱来的改革基因和一以贯之的进取精神，正是海南勇担改革重任的底气所在。

敢闯天地阔，敢试道路宽。就实践来看，八年深耕，海南发扬特区精神，深入推进体制机制改革，推动自贸港核心政策持续落地见效、红利持续释放，营商环境建设取得显著成效，政务服务和企业服务更加高效便捷，累计培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可，41项向全国推广，为进一步全面深化改革提供了重要借鉴。

当前，海南自贸港已进入封关运作新阶段，打造引领我国新时代对外开放的重要门户，需要以更大决心和力度深化改革。这就需要我们在核心政策落地、制度集成创新、行政体制改革、营商环境建设等方面持续发力，努力建设与高标准建设海南自贸港相适应的改革创新环境，更好推动政策优势、区位优势、生态优势转化为发展优势、竞争优势、制度优势，确保自贸港行稳致远。

新征程呼唤新作为。我们当牢记嘱托，以更高政治站位、更宽战略眼光、更实工作举措，扎实推进重点领域改革，以更加昂扬的姿态，将改革向纵深推进，努力耕好改革“试验田”，在服务和融入新发展格局中进一步展现作为，奋力书写服务国家战略、高标准建设海南自贸港新篇章。

>>实践场景

拿地即拿证，项目提前两个月开工

一家湘企在海南的“加速”体验

■ 海南日报全媒体记者 李梦瑶

清明假期刚过，位于东方市的八百里冷链物流产业园项目施工现场，已是一片火热。再过两个多月，这里每天将生产超60吨猪蹄加工食品，销往内地市场。

“快！”湖南八百里控股集团总经理孙雨林直言，项目进度远超他预期。

从湖南到海南，吸引这一湖南省农业产业化重点龙头企业不远千里而来的，是自贸港的加工增值内销免关税政策。加之湘琼先进制造业共建产业园的临港区位优势，八百里冷链物流产业园项目最终选址于此。

政策优势有、区位优势也有，但孙雨林的心里不是没有打过鼓：人生地不熟，项目落地会不会走弯路？

不承想，“定心丸”在拿地那天便吃下了。

2025年10月17日，该公司竞得项目用地，总占地面积超6万平方米，规划建设肉类食品加工、冷链仓储物流等设施，当天同步拿到工程规划许可证。今年2月1日，八百里冷链物流产业园项目正式开工，这一“进度条”较企业预期足足快了两个月。

为何会快这么多？速度之变，源自审批流程再造——

方案评审、规划审查、施工许可……过去，审批就像一场“接力跑”，一棒跑完才能开启下一棒。

而随着海南持续深化工程建设项目极简审批改革，如今，东方市将这场“接力跑”变成了“并排跑”：创新推行事前审批“模拟审查”机制，前置协同审查，提前介入指导，并推动各类配套事项实现并联审批，最大限度精简审批事项和流程。

比如，企业在施工报建阶段办理了多个审批事项，其中4个事项，均实现当天受理、当天办结、当天拿证。

“按照目前的进展，项目预计今年6月就能投产。”孙雨林算了一笔账，按日均生产60吨猪蹄产品、每吨售价5万元计算，该项目日均销售额可达300万元，“项目提前一天开工，就能提前一天释放产能，这些都是实打实的‘真金白银’。”

事实上，享受到极简审批的，不仅是八百里冷链物流产业园项目。

2025年1月1日，《海南自由贸易港极简审批条例》正式实施，以地方性法规固化极简审批改革实践经验，实现“重大改革于法有据”。如今，海南省适用工程建设项目领域极简审批特殊规定的覆盖范围扩大到15个条件成熟区域，一批事项精减审批手续，大幅提升项目落地效率。

“改革实施以来，重点园区工程建设项目审批效率提升90%以上，已落地项目超2000个，总投资超千亿元，带动超10万人就业，正形成‘项目纷至沓来、投资加速落地’的良好态势。”省营商环境建设厅相关负责人表示。（海南日报八所4月8日电）

陵水以全流程帮办代办服务助力项目落地发展

政务服务窗口“搬”到企业门口

■ 海南日报全媒体记者 王迎春

4月8日，在陵水黎族自治县文罗产业园里，海南年百顺国际贸易有限公司热带果蔬深加工项目已满产运营。今年2月，项目正式验收，如今厂房里的生产线高速运转，一箱箱产品发往全国各地。

项目负责人欧惠珊站在车间里，看着眼前繁忙的景象，想起初期那个差点让项目“卡壳”的坎儿仍心有余悸。

2024年3月，项目正处于环评审查的关键阶段。“审查时发现园区现有的泵站根本满足不了项目的污水处理需求，当时很担心工期要拖。”欧惠珊回忆。

得知情况后，陵水县营商环境建设局帮办专员胡国楚赶了过来，现场看完立即把问题“打包”上报。由县营商环境建设局牵头，县农业农村局、水务局、生态环境局等几个部门工作人员坐在一起比方案、算成本、看工期，最后拍板：由县城投公司当业主，新建排污管网及泵站，把园区污水引到现有污水厂处理。

方案一明确，帮办专员同步指导企业进行环评报告修改。前后只用了一周，问题顺利解决。

“真是‘零跑动’就把事办成了，减少了跑腿的时间和成本，增强了我们的投资信心。”欧惠珊笑着说。

实际上，全流程跟踪服务带来的“加速度”，在文罗产业园已经不是新鲜事。

2025年9月，京东物流（陵水）智能物流港项目签约。签约当天，帮办团队就上门服务，带队专员薛博天为项目方介绍后续阶段要办的手续和注意事项。

施工过程中，设计方案局部有调整，会不会影响验收？项目方刚冒出念头，陵水县营商环境建设局就会同县资规局、住建局、发改委等部门工作人员，到现场看图纸、提建议——建设工程规划许可变更提前介入指导，把可能踩的“坑”提前填平。

2026年2月，项目分拣厂房顺利封顶。从签约到封顶，不到5个月。“以前是‘企业跑’，现在是‘政府办’。我们只管按节点干活，手续的事有专员盯着。”京东物流港项目负责人邢维文感慨道。

从“能办”到“好办、易办”的深刻蜕变，从“被动等待”到“主动靠前”，近年来，陵水通过制度集成创新、全流程帮办代办，打造了“企业按需‘点餐’、政府一次‘上菜’”的全周期服务品牌。企业无需多头对接，只需联系帮办专员，即可由专员协同住建、资规等多部门联动响应。

值得一提的是，这支帮办队伍不只会“跑腿”。团队成员中有环评工程师、室内设计师，背后还有规划设计师、建筑工程师、消防专家组成的“顾问团”。

夕阳西下，文罗产业园里，货车进进出出，厂房灯火通明。薛博天的手机还在响——又一个项目的问题正在协调。“我们的目标很简单，就是把政务服务窗口从大厅搬到企业办公区，让企业落地、投产、发展，就像回家一样顺利。”薛博天说。（海南日报椰林4月8日电）